河北威县构建共建共治共享社会治理新格局

　　“麻烦您骑电动车走非机动车道，稍等几秒钟，等绿灯亮了再过马路……”上班高峰期，身穿红马甲的刘某在道路交叉口认真“执勤”，协助交警指挥交通，劝导行人、车辆遵守交规、有序通行。

　　刘某和普通志愿者的不同之处在于，他是一名轻微刑事案件的犯罪嫌疑人，期待通过积极参与社会志愿服务，弥补自己犯下的错。

拟不起诉人员集中参加社会公益服务活动。 刘永格摄

　　刘某因醉酒驾车涉嫌危险驾驶罪，但其系初犯、偶犯，未造成不良后果，归案后自愿认罪认罚，志愿参加公益活动，有悔罪表现。威县检察院遂对刘某启动“认罪认罚+社会公益服务+相对不起诉”工作机制，综合考虑刘某的犯罪情节、认罪态度及参加社会公益服务的情况，对其作出不起诉决定。

　　随着少捕慎诉慎押从刑事司法理念上升到刑事司法政策，以及认罪认罚从宽制度的积极适用，刑事案件中不起诉人数逐年上升，其中危险驾驶、盗窃等轻微刑事犯罪案件占比较大。由于缺乏相关评价机制，被不起诉人是否“认罪悔罪”，不能直观地表现，已经实施犯罪的人员并没有得到应有的惩戒。针对这些问题，威县检察院开展罪微不起诉人员参与社会公益活动，探索建立“认罪认罚+社会公益服务+相对不起诉”机制。

拟不起诉人员参加交通指挥志愿活动。 李艳敏摄

　　为推进“认罪认罚+社会公益服务+相对不起诉”机制，威县检察院细化方法措施，设置了疫情防控执勤、义务交通协管员、乡村环卫治理等志愿服务岗位，以满足不同类别犯罪嫌疑人开展社会公益服务的具体条件。在确保犯罪情节轻微人员参加社会公益活动真实有效后，对其拟不起诉情况进行公开听证，在充分听取听证员意见后，决定是否作不起诉决定。截至目前，该县参加社会公益活动的50名犯罪情节轻微人员已通过集中听证，对其统一宣告不起诉决定。

　　威县检察院拟不起诉人员参与社会公益服务活动启动仪式。 李艳敏摄

　　“我们通过开展罪微不起诉人员参与社会公益活动，主动延伸检察职能，督促犯罪嫌疑人从‘口头认罪认罚’从宽处理到‘行动认罪认罚’，达到了教育惩戒和预防再次犯罪的目的，节约了司法资源，促进了社会矛盾化解，推动了市域社会治理现代化、法治化进程。”威县人民检察院检察长张晓波说。