两会热议文娱提案：粉丝追星、娱乐节目比重、明星失范惩戒、艺人人才培养……

　　近日，两会期间，在文娱领域，许多代表提了一些具有建设性意见的提案，覆盖了明星道德失范惩戒问题、娱乐节目比重问题、粉丝追星问题等行业痛点；也有代表聚焦了为电影人提供金融支持、启动文艺人才培养计划等在内的一些激励性议题。

　　明星失范惩戒机制与分级惩戒

　　本届政协，全国政协委员，中国音协分党组书记、驻会副主席韩新安提出了“建立文艺界行风建设规范化网络化管理体系”。

　　韩新安指出，近年来诸如涉黄涉毒、代孕弃养、逃税造假等违法违规行为时有发生；一些艺人道德失范给粉丝和青少年带来不良示范；炫富拜金、低俗媚俗等不良风气在直播领域滋生蔓延等等就是例证。

　　他认为，从国际上看，明星艺人道德规范层面，一般都有相应的行业组织来负责建立专门的对污点艺人行为性质、不良影响进行评判的专业委员会，对污点艺人的行为性质、恶劣程度、负面影响以及需要做出的惩戒进行评判。国内也应有相应的机制。

　　更进一步来说，对于明星道德失范的惩戒力度，另一位委员——编剧赵冬苓则因为自己的身份有着更多角度的思考。

　　近年来，“污点艺人”导致作品受牵连现象严重，其背后的经纪公司、制片团队等相关利益方都会蒙受重大损失，这个问题的解决一直缺乏制度性的措施。

　　编剧赵冬苓希望对劣迹艺人的惩戒分等级，针对不同的问题有不同的惩戒：“可能禁入（禁止他们从事演艺工作）了，他从此就要退出了”，受其牵连的作品一可进行索赔，二可抓紧补救；“如果错误不是太严重，可以给一个禁入的日期”，惩戒期满，一是艺人可以复出，二是受其牵连的作品也可以播出。

　　赵冬苓也提到，艺人面对着法律底线和道德底线，后者是一个较高的标准，作为青少年的榜样，他们肯定要面对这样的标准。但是，决定一个人的命运不能光靠舆论，应该有法可依，规范化管理，因此需要建立这个惩戒机制。

　　换言之，该建议案主要有两点诉求：第一、对于污点艺人的惩戒要有章可循；第二、受污点艺人牵连的作品，希望在一定的冷静期之后可以允许发行。

　　警惕过度追星

　　如今，私生饭给明星造成困扰、粉丝之间互掐造成舆论分裂、青少年狂热追星败光家产等报道屡屡见诸新闻。

　　今年两会期间，全国人大代表、泰安市文化产业中等专业学校副校长宋文新就建议整顿“无底线追星”行为，并表示艺人走红应靠作品而非流量。

　　据报道，在宋文新看来，青少年追星可以理解，但“无底线追星”值得警惕。

　　“我理解无底线就是他的粉丝投入了大量的时间、大量的精力、大量的金钱去追星了，并且这个追星已经成为一个体系化或者团队化，或者已经出现有组织了，你追他就不是一种偶像了。”

　　宋文新认为，尤其是“无底线追星”中的私生饭和饭圈互撕，破坏了社会秩序，超出了“饭圈文化”的合理边界，需要大力整顿。他主张“理性的崇拜”，并认为良好的偶像对于未成年人的成长有非常重要的作用。

　　另一位委员韦震玲则对这种整顿提出了更为具体的方案。在这些乱象中，起到重要组织动员作用的是明星的粉丝后援会。韦震玲说，演艺明星的粉丝后援会在运作上实际已经是社会组织，通过网络组织人员、筹集资金，号召粉丝买明星代言的产品，具备了较强的社会动员能力，对于它们的约束、管理目前是真空状态。

　　韦震玲建议，粉丝后援会应该在民政部门登记，明确责任，规定权利、义务，“能组织做什么活动，是否能够筹集经费，在哪个层面筹集，必须按照相关规定登记备案，依法开展活动、接受年检。”

　　警惕娱乐节目比重、与影视文化作品的唯流量论

　　微博的热搜中，流量明星霸屏多半的情况，在许多人看来早已习以为常。然而，近年来，也有大量人意识到舆论的天平应该更多向科技与其它知识类内容倾斜。

　　今年两会，全国政协委员磨长英建议，应该让科学家霸屏，而非流量明星。

　　磨长英指出，当前各类媒体更多以娱乐化手段吸引和开发受众市场，导致“流量明星”霸屏。建议国家和地方主流媒体应适当减少纯娱乐栏目的比重和时间，同时增加对重大科技事件和优秀科技人员事迹的宣传报道，大力弘扬科学家精神。

　　在科技宣传上适当借鉴娱乐化的方式方法，把传播内容与群众关心的热点问题紧密结合起来，运用大众的、通俗的形式，将有难度的学术语言转化为广大人民群众喜闻乐见的话语形式，提高人民群众对科技的兴趣。

　　此外，导演刘家成在本次两会上提出，影视剧一定有它的文化属性，只赚钱肯定是不能长远的。让观众能够沉沉浸下来，让他相信才是最重要的。现在许多剧组喜欢用年轻的、有流量的演员，这并没有什么错，但是影视剧选角不能唯流量论，不能盲目选择与角色不适配的流量明星。

　　刘家成认为，影视创作不能低估年轻观众的欣赏水平，盲目选择与角色不适配的流量明星。观众都是有思想的，我们不用去刻意的迎合、抓住他们。我们的影视作品让人觉得这所有的都是真情实感之后，年轻观众自然就会接受的。

　　全国政协委员、中国社会科学院政治学研究所所长张树华则表示，唯流量论的当下影视剧中，男子汉越来越缺乏阳刚之气。这两年，一些影视作品追捧小鲜肉的现象，失去了男人应该有的阳刚之气，也是当下民族精神的一种投射。

　　此前，钛媒体在专访导演陆川时，对方也表示，如今的一些小鲜肉“演技不好”，很大程度上在于甜宠剧本身给他们的“挤眉弄眼、嘟嘴、翻白眼”的设定，让他们脱离了以前正剧的那种表演要求。

　　这或许是从监管层面和创作端应该去思考的议题。

　　恢复电视剧中插广告

　　在流媒体的冲击之下，如今的电视台在媒体的影响力已经今不如昔。

　　据娱乐资本论统计，2020年全年通过备案的电视剧只有670部，而完成备案的网剧却高达1083部。此前同期，2018年通过备案的电视剧分别为1163和905部，呈现出逐年式微的趋势，各大卫视的电视剧市场也普遍出现了价值倒挂。

　　多年前，限制中插广告的相关政策在当时有效治理了市场乱象，保证了电视剧播出的连贯性，改善了观众的收看体验。然而如今，电视剧不插播广告已经无法适应当下的媒体发展状况，并且网剧中插播广告、植入广告也成为了越来越多剧目的选择。

　　因此，今年两会，吕焕斌、王勇、王丽萍、王建国、尹力、冯小刚、吕逸涛、郑晓龙、赵宝刚、高满堂等委员提出在电视剧中恢复插播广告的建议。

　　三个具体建议分别为：一是建议每集开放1个广告口，控制在1~1.5分钟；二是适当开放电视剧中包装性质的软性广告产品；三是按内容审查的标准来严格把控。由此兼顾卫视剧场经营与剧集广告管理两大难题。

　　人才培养与金融支持

　　本届两会，代表们除了聚焦文娱领域存在的顽疾该如何解决外，也在关注如何促进行业进一步地繁荣发展。

　　此前，党的十九大报告强调，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。党的十九届五中全会明确了2035年建成文化强国、教育强国的发展目标。文化强国和教育强国的建成，离不开高水平的艺术教育和卓越的文艺工作者。

　　为此，北京电影学院教授侯光明，全国政协委员、中国版权协会理事长阎晓宏等提出：

　　一是建议教育部将卓越文艺人才培养计划纳入“系列卓越人才”计划3.0，将卓越文艺人才培养提升至国家重点培养的高度；

　　二是建议教育部、中央宣传部统筹组织实施工作，构建中央和地方相协调的实施体系。

　　三是建议做好资金、政策等配套保障，中央、各省（区、市）教育部门、宣传部门要加强省域内政策协调配套，提供有力的政策保障；

　　四是建议以北京电影学院等顶尖艺术院校为依托和试点，可依托北京电影学院、中央音乐学院、中央美术学院、中国传媒大学等不同门类的顶尖艺术院校，给予政策倾斜和资金支持在此基础上，将更多符合条件的高校纳入计划。

　　着名导演贾樟柯在本届两会上也提到，目前电影工作者中6%到70%的创作人员都是自由职业者，电影创作又是一个漫长的过程，有的长达2年、3年。因此，贾樟柯建议向电影创作人员提供信贷资金，支持他们创作。

　　贾樟柯表示，“我建议利用金融的方法，比如推出一些金融产品、贷款渠道，让个人获得征信贷款，这样不仅是艺术家，艺术家的团队也能够获得资金的保证，同时又是用市场化的渠道来推进的。”