湖北湖南江西三省代表委员共同建议：将长江中游城市群一体化发展，提升为国家战略

　　武汉碧空如洗，空气清新，天空呈现湛蓝色彩。从高空俯瞰市区，美景尽收眼底。

　　全国两会上，“长江中游城市群”正成为一个热词。湖北、湖南、江西三省代表团均围绕“长江中游城市群一体化发展”，以代表团名义向大会提出相关建议。

　　长江中游城市群是长江经济带、促进中部地区崛起和“一带一路”等多个国家战略的重要承载地和交汇点，是国内国际双循环相互促进新发展格局的重要支撑。

　　如何把长江中游城市群打造成全国经济新增长极？建议将长江中游城市群一体化发展提升为国家战略有何背景和理由？长江日报和长沙晚报记者采访了湖北、湖南、江西三省代表委员和专家，为你带来解读。

　　湖北

　　在长江中游城市群一体化发展中，发挥武汉引领带动作用

　　梁鸣：全国政协委员，武汉市政协副主席，九三学社中央委员、湖北省委副主委、武汉市委主委

梁鸣

　　秦尊文：湖北省社会科学院原副院长，长江中游城市群研究中心主任，博士生导师

秦尊文

　　记者：加快推进长江中游城市群一体化发展建议的提出，是基于什么样的背景？

　　梁鸣：近几年，武汉、南昌共同搭建了长江中游城市群省会城市合作交流平台，一年一会商，已举办8届会商会、7次协调会，共同签署了《武汉共识》《长沙宣言》《南昌行动》等一系列重要框架协议和具体合作文件，带动相邻12个观察员城市参与合作，不断拓展合作的领域和范围，“沿江连片”发展的新格局已现雏形。

　　秦尊文：2015年3月起，国务院为推进长江经济带发展，先后批复了长江中游、成渝、长三角三个城市群发展规划。

　　记者：现在，一体化实现过程中面临哪些挑战？

　　梁鸣：目前，在一体化实现过程中还存在高端创新平台缺乏、区域内部产业一体化程度不高、中心城市与周边城市的关联不强等挑战。

　　秦尊文：现在，基础设施这一块已经搞得比较好了，还是要在机制改革方面共同努力。在这个方面，我们要向长三角学习。他们就是从过去简单的项目合作发展到了体制机制合作与制度合作。比如，江苏、浙江、安徽在上海设立了区域合作办公室，经常进行联合办公，而我们三省目前还没有这样紧密联合的机构。

　　记者：应该怎样加快推进一体化发展？

　　梁鸣：我认为推进长江中游城市群一体化发展主要有以下几个方面：推动形成区域协调发展新格局，加强协同创新产业体系建设，提升基础设施互联互通水平，强化生态环境共保联治，加快公共服务便利共享，推进更高水平协同开放，创新一体化发展体制机制。

　　秦尊文：2015年，我参与起草的《长江中游城市群发展规划》中，主要提到了空间开发、基础设施、产业发展、生态文明建设、社会公共服务、对内对外开放等6个方面一体化。目前，我们已经取得一定的成果，但还需要国家部委给予更多政策与资金支持。

　　记者：在一体化进程中，武汉应起到什么样的作用？

　　梁鸣：加快推动长江中游城市群进一步协同发展，形成可复制可推广的区域合作经验和模式，有利于加快长江经济带上中下游协同互动。武汉要勇担使命，发扬伟大抗疫精神，弘扬“三牛”精神，感恩奋进，砥砺前行，在长江中游城市群一体化发展中发挥引领带动作用。

　　秦尊文：武汉人口规模大、战略地位高、在城市群中具有独特的地理区位优势与科教文卫优势。武汉城市圈建设成果显着，更应在跨省联动中发挥推动者和组织者的积极作用。另外，武汉也要发挥承东启西功能，积极与下游的长三角城市群、上游的成渝经济区开展合作，形成合力，共同推进长江经济带腾飞。

　　湖南

　　长江中游城市群发展潜力大，推动中部崛起

　　张晓庆：全国人大代表，山河智能装备股份有限公司工会办副主任

张晓庆

　　楚尔鸣：湘潭大学商学院院长

　　记者：如何理解“长江中游城市群一体化”？

　　张晓庆：长江中游这几个城市的特点比较相同，比如交通方便，铁路、机场、港口等比较完善，武汉、南昌等地都是综合交通枢纽。另外，资源也比较丰厚，比如湖南的工程机械、湖北的汽车航空、冶金。而且，城市潜力也比较大。

　　楚尔鸣：国家把长江经济带上升为国家战略，中部崛起，长江中游城市群应成为中国经济新的增长极。

　　记者：如何加快推进长江中游城市群一体化发展？

　　张晓庆：要把它上升为国家战略，尤其在产业方面，现在国家重视实体经济发展，长江中游城市群通过合作推进产业链形成，有利于实体经济创新发展。

　　楚尔鸣：城市群之间可以考虑基础设施共享共通。在产业布局方面，武汉、长株潭、南昌等尽量实行产业互补。就业、教育、医疗等方面也可借助现代信息技术的发展相互支持。

　　记者：您觉得一体化过程中会带来哪些机遇？

　　张晓庆：比如长沙，它本来就是一个工程机械行业较为发达的城市，加强联动能让长沙更好地融入长江经济带发展中。现在，长江中游城市群的经济发展已经在联动中，大家彼此之间取长补短、共同发展。

　　楚尔鸣：对于相关城市肯定会带来一些发展机遇。而且，随着长江中游城市群一体化发展形成新的经济增长极，将为我国高质量发展提供经验，在全球也会形成积极效应。

　　记者：关于长江中游城市群一体化，您个人比较关心哪些方面？

　　张晓庆：我比较关心完善物流体系建设这一块。我觉得，现在想要发展，要把一些基础的建设好，比如物流、信息平台发展，然后再强化产业链协同发展。建议建立长江中游城市群协调发展机制，加强联动。

　　楚尔鸣：我个人关心的，首先是交通，要多修几条路，去哪里都方便一些、快一些。其次是与就业相关的一些产业的发展。另外，对于医疗领域的发展，我也是比较关注的。

　　江西

　　长江中游城市各有特点，可形成优势互补

　　李秀香：全国人大代表，江西财经大学贸易与环境研究中心主任

李秀香

　　郭建斌：江西财经大学经济学博士

　　记者：您如何理解长江中游城市群一体化？

　　李秀香：在长江经济带，工作机会最多、人口最多、资源最丰富。区域生态功能区、经济快速增长地区也都在这里。这是一个非常重要的经济带。长江经济带沿线有30多个城市。我们现在是要把长江中游城市群做成长江经济带的一个发展引擎，推动中部崛起。

　　郭建斌：长江中游城市群有31个城市，分属不同省份，需要一体化发展。

　　记者：在您看来，应该从哪些方面落实、实施这个战略？

　　李秀香：长江中游城市各有特点。比如，武汉的科技创新和发展非常有优势，长沙的文化产业非常有优势，南昌的生态环境特别好。中部地区这些城市联合起来以后，它们之间是互补的，形成合力是很容易的。

　　郭建斌：要优先发展旅游和交通。我觉得最紧迫的是资本流通和人才培养这两个方面。资本流通是说要形成资本相互投资、相互流动，这样局面才能带动起来；人才也要互通互认，可以效仿其他地方形成一个人才建设、人才流通的联盟。

　　记者：对于南昌来说，长江中游城市群一体化发展会带来哪些机遇？

　　李秀香：南昌的工业发展不强，建成区面积偏小，但它的生态资源、水资源特别丰富，如果与武汉对接了，利用武汉的高科技和大学城的人才，就会形成合力，起到带动作用。

　　郭建斌：如果长江中游城市群上升为国家级城市群，这几个中心城市的发展级别就不一样了。首先，国家级城市群的中心城市级别不一样，发展的势头也不一样。其次，整个城市如果能够在要素资源流动和协同方面做得很好的话，就会形成资源重叠辐射。

　　记者：关于城市群，能谈谈您最关心的问题吗？

　　李秀香：对于城市群来说，我最关心的实际上就是要素的有效配置。我们在这个方面做好了，城市群就赢了。第二个关心的是一定要差异化合作。还有中央的扶持政策，这样一些好的资源保护和开发项目就可以落地。

　　郭建斌：我现在最关心的是绿色、生态、文化三个方面。武汉、长沙、南昌等城市既有生态名片，又都是历史文化名城。在长江中游城市群发展中，如何能够扮演好长江经济带建设者的角色，如何能够深入贯彻绿色发展理念，是我们目前在研究和关注的问题。