内蒙古多策并举推进实施“量水而行”

　　中国水利网站讯（记者 李建国 通讯员 郑凌宇）内蒙古自治区水利厅近年来把“量水而行”工作作为走以生态优先、绿色发展为导向的新路子，着力抓总量管控、节约利用和超采区治理，加强水资源监督管理，多策并举推进实施“量水而行”工作，取得初步成效。

　　确定水资源开发利用“上限”。国家下达内蒙古“十四五”用水总量和用水强度双控指标，其中，用水总量控制在196.3亿立方米以内，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量分别较2020年下降12%和13%以上。经过分析测算，水利厅制定了自治区“十四五”水资源配置规划，将国家确定的自治区用水总量和用水强度双控指标细化分解到各盟市各旗县区，其中把地下水细化分解为371个水文地质单元，并将其落实到各旗县区行政区划之内。目前，各盟市正在进一步细化分解用水指标。

　　加强取用水监管。实施规划和建设项目水资源论证，严格取用水审批。对不符合区域用水总量和水耗要求的项目一律不予审批；对黄河流域4个地表水超载盟市和5个地下水超载旗县区新增取水实行限批。探索推进农业灌溉机电井“以电折水”管控，解决内蒙古农业用水计量率低的问题。在工业园区开展水资源论证区域评估，力促产业布局和规模与水资源承载力相适应。

　　推进全社会节水。2021年，自治区万元国内生产总值和万元工业增加值用水量分别较2015年下降26%和47%，再生水等利用量比2015年增加4.32亿立方米，农田灌溉水有效利用系数由2015年的0.522提高到0.568。推进水权交易制度改革，2014年成立了全国首个省级水权交易平台，完善水权交易制度，完成国家“跨行政区域水权交易试点”建设，共转让黄河干流水权4.43亿立方米，解决253个工业项目用水需求，黄河水农业用水比例由93%优化调整到83%。水权转让为引黄灌区筹措节水改造资金50多亿元，与水权转让项目实施前相比，自治区6个出让水权的灌区年实际用水量减少7.73亿立方米，灌溉水有效利用系数均有不同程度提升。同时，盟市间水权转让河套灌区拿出节出水量的2/3用于压减超用水、转让水量的20%用于生态，使河套灌区超用水问题基本解决，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

　　地下水超采区治理取得了初步成效。自治区划定了全区33个超采区，印发了《自治区地下水超采区和重要水源地水量和水位双控方案》，明确了对超采区的水量和水位控制的治理目标。指导监督有关盟市对33个地下水超采区，实行“一区一策”治理。完善地下水水位通报制度，对连续4个季度水位下降的11个超采区实行“黄牌预警”，2022年对6个地下水超采区所在旗县取用地下水实行限审限批。

　　推进引调水工程建设。积极谋划了自治区“水网”布局，启动实施引绰济辽等重大引调水工程；积极推进前期工作，为下一步优化全区水资源配置、缓解缺水地区用水矛盾奠定基础。

　　来源：中国水利报 2022年6月22日