2020年12月16日至18日,中央经济工作会议在京举行。会议对于2021年的经济调控确定了总基调。本次会议提出了2020年全面建成小康社会目标达成,2021年是“十四五”的开局之年,是双循环战略实施的元年,也是中国迈向高收入发达国家目标的新起点。相比于往届会议,产业链自主可控、激发全社会投资活力、反垄断、防范资本无序扩张等成为了本届会议的关键热词。本期晓楼推出《2020年中央经济工作会议内容概览专题》与大家共同分享。
晓楼报告整理显示,2021年经济总基调是坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度,政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效。要用好宝贵时间窗口,集中精力推进改革创新,以高质量发展为“十四五”开好局。
从细分政策来看,稳健的货币政策要灵活精准、合理适度,保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,多渠道补充银行资本金,完善债券市场法制,加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持,深化利率汇率市场化改革。积极的财政政策要提质增效、更可持续,保持适度支出强度,增强国家重大战略任务财力保障,在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为,抓实化解地方政府隐性债务风险工作,党政机关要坚持过紧日子。房地产政策坚持房主不炒,同时推动租房政策,如高度重视保障性租赁住房建设、加快完善包括租购同权在内的长租房政策、土地供应要向租赁住房建设倾斜、要降低租赁住房税费负担并对租金水平进行合理调控,等等。此外,金融防风险方面,一是保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,保持宏观杠杆率基本稳定,二是保持宏观杠杆率基本稳定,处理好恢复经济和防范风险关系,三是要健全金融机构治理,促进资本市场健康发展,提高上市公司质量,打击各种逃废债行为。
第二部分,晓楼回顾了2014年以来的历届会议,调控总基调从“稳中求进”到“稳字当头”,财政政策越来越强调注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好基本民生等重点领域保障,货币政策从松紧适度、稳健中性到保持流动性合理充裕,社会融资成本友好。
产业链自主可控、反垄断防止资本无序扩张、组建创新联合体、激发全社会投资活力、对外开放、种子耕地问题是2020中央经济工作会议的六个关键词。其中,反垄断、反不正当竞争,是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,支持公有制经济和非公有制经济共同发展,同时要依法规范发展,健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制,提升监管能力,坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。
报告最后,晓楼整理了2021年八项经济任务,分别是:强化国家战略科技力量;增强产业链供应链自主可控能力;坚持扩大内需这个战略基点;全面推进改革开放;增强产业链供应链自主可控能力;解决好种子和耕地问题;强化反垄断和防止资本无序扩张;做好碳达峰、碳中和工作。
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